一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快為公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)基礎(chǔ)
觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)公共安全行業(yè)現(xiàn)狀深度研究與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告（2024-2031年）》顯示，公共安全是指通過檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防護(hù)和應(yīng)急處理等手段，預(yù)防和減低各種突發(fā)事件、事故和災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)人民生命健康安全，避免國(guó)家、企業(yè)和家庭財(cái)產(chǎn)損失，減少社會(huì)和社區(qū)危害。
我國(guó)所經(jīng)歷的世界上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了市場(chǎng)基礎(chǔ)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至 2023 年末，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口 93267 萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 66.16%，其中人口超 500 萬的特大城市有 19 座，人口超 1000 萬的超大城市有 10 座。
城市人口的快速增長(zhǎng)和城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大，對(duì)保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行提出了更高要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)城市供水管道長(zhǎng)度達(dá) 110.30 萬公里，排水管道長(zhǎng)度達(dá) 91.35 萬公里，天然氣管道長(zhǎng)度達(dá) 98.04 萬公里，供熱管道長(zhǎng)度達(dá) 49.34 萬公里、橋梁超過 100 萬座。隨著城市生命線工程管網(wǎng)的持續(xù)建設(shè)，部分基礎(chǔ)設(shè)施逐漸進(jìn)入老化階段，潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，尤其是近年來燃?xì)獍踩鹿识喟l(fā)頻發(fā)，嚴(yán)重沖擊人民群眾的安全感，各級(jí)政府進(jìn)一步切實(shí)提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力和水平的訴求不斷增加，公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了新的發(fā)展契機(jī)。
數(shù)據(jù)來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理
二、政策相繼出臺(tái)推動(dòng)公共安全產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展
公共安全產(chǎn)業(yè)作為統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安中國(guó)的重要物質(zhì)和技術(shù)保障產(chǎn)業(yè)，一直受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。2024 年上半年，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委相繼出臺(tái)了一系列支持政策，制定了更加詳細(xì)的配套舉措和指導(dǎo)規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)了公共安全產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。
我國(guó)公共安全產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)
| 時(shí)間 | 政策 | 部門 | 具體內(nèi)容 |
| 2024.02 | 萬億國(guó)債 | 財(cái)政部 | 項(xiàng)目資金主要用于災(zāi)后恢復(fù)重建、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程、城市排水防澇能力提升行動(dòng)、重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程等 8 個(gè)方向。 |
| 2024.03 | 《政府工作報(bào)告》 | 國(guó)務(wù)院 | 加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，并提出擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備范圍包括 8 大方向 34 個(gè)領(lǐng)域，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施及保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域與公司業(yè)務(wù)密切相關(guān)，包括城市供氣、供水、排水、供熱管道和設(shè)施新建項(xiàng)目，城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑欤补┧芫W(wǎng)漏損治理等方向。財(cái)政部于 5 月公布了 2024 年 1 萬億元的超長(zhǎng)期特別國(guó)債安排，截至 6 月末，已經(jīng)累計(jì)發(fā)行 2500 億元。發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面研究起草了支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動(dòng)方案，國(guó)務(wù)院召開支持“兩重”建設(shè)部署，明確發(fā)行并用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，高質(zhì)量做好支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)各項(xiàng)工作，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐。 |
| 2024.03 | 《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》 | 國(guó)務(wù)院 | 加快市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、城市生命線工程等為重點(diǎn)，分類推進(jìn)更新改造。 |
| 2024.04 | 《推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案》 | 住建部 | 確立城市生命線工程建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，在地級(jí)及以上城市全面推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新，并配套搭建監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)，新建基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)智能感知和主體設(shè)備同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與城市生命線工程深度融合。 |
| 2024.04 | 《關(guān)于支持引導(dǎo)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的通知》 | 財(cái)政部、交通運(yùn)輸部 | 重點(diǎn)支持國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)“6 軸 7 廊 8 通道”主骨架以及國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略范圍內(nèi)的國(guó)家公路和國(guó)家高等級(jí)航道，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，并提出了四方面實(shí)施內(nèi)容，其中包括圍繞行業(yè)管理提升，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施安全增效，推進(jìn)實(shí)施數(shù)字化管養(yǎng)系統(tǒng)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、數(shù)字治超及大件運(yùn)輸全鏈條監(jiān)管系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)等建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)效率提升 30%左右，財(cái)政部按照“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”方式安排資金。 |
| 2024.05 | 《關(guān)于開展城市更新示范工作的通知》 | 財(cái)政部、住建部 | 中央財(cái)政創(chuàng)新方式方法,支持部分城市開展城市更新示范工作，對(duì)示范城市給予定額補(bǔ)助，統(tǒng)籌使用央地資金，推進(jìn)城市地下管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)改造等工作。 |
| 2024.05 | 《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》 | 發(fā)改委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、財(cái)政部、自然資源部 | 推進(jìn)城市精準(zhǔn)精細(xì)治理，依托城市運(yùn)行和治理智能中樞等，整合狀態(tài)感知、建模分析、城市運(yùn)行、應(yīng)急指揮等功能，聚合公共安全、規(guī)劃建設(shè)、城市管理、應(yīng)急通信、交通管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、民情感知等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)態(tài)勢(shì)全面感知、趨勢(shì)智能研判、協(xié)同高效處置、調(diào)度敏捷響應(yīng)、平急快速切換。要提升城市安全韌性水平。加強(qiáng)城市物理空間安全管理和安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)感知，強(qiáng)化應(yīng)急廣播等城市安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布手段，圍繞“高效處置一件事”，完善城市常態(tài)事件和應(yīng)急事件分類處置流程，打破城市管理?xiàng)l塊分割和信息壁壘，構(gòu)建全鏈條、全環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置體系，實(shí)現(xiàn)彈性適應(yīng)、快速恢復(fù)。要建設(shè)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動(dòng)城市建筑、道路橋梁、園林綠地、地下管廊、水利水務(wù)、燃?xì)鉄崃?、環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施數(shù)字化改造、智能化運(yùn)營(yíng)，統(tǒng)籌部署泛在韌性的城市智能感知終端。 |
| 2024.06 | 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 | 十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議 | 自 2024 年 11 月 1 日起施行。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，這次全面修訂，是應(yīng)急管理法治建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事，將全面提高應(yīng)急管理的法治化、規(guī)范化水平，為應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。 |
| 2024.07 | 《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》 | 國(guó)務(wù)院 | 實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)，將推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、加強(qiáng)城市洪澇治理、實(shí)施城市生命線安全工程等列為重點(diǎn)任務(wù)，要求以水電路氣信郵、供熱、消防、安防、生活垃圾分類等配套設(shè)施更新及小區(qū)內(nèi)公共部位維修為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn) 2000 年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)；按時(shí)全面完成以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)和吉林、黑龍江災(zāi)后恢復(fù)重建工作，體系化提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力；加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí)，加快城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，推?dòng)完善城市燃?xì)?、供熱等發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，深入開展城市管道和設(shè)施普查，有序改造材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、不符合標(biāo)準(zhǔn)的城市燃?xì)狻⒐┡潘?、供熱等老化管道和設(shè)施，加快消除安全隱患，同步加強(qiáng)物聯(lián)感知設(shè)施部署和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)。 |
| 2024.07 | 《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》 | 二十屆三中全會(huì) | 推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。健全國(guó)家安全體系。強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系。構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的國(guó)家安全防護(hù)體系，推進(jìn)國(guó)家安全科技賦能。要完善公共安全治理機(jī)制，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制。 |
資料來源：觀研天下整理
三、我國(guó)公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步壯大
在國(guó)務(wù)院、各部委及相關(guān)部門出臺(tái)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)政策因素和新一代信息技術(shù)高速發(fā)展因素驅(qū)動(dòng)下，疊加國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對(duì)公共安全迫切需求的市場(chǎng)因素，公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來歷史性機(jī)遇，市場(chǎng)需求快速釋放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步壯大。
根據(jù)數(shù)據(jù)，2017年我國(guó)公共安全市場(chǎng)規(guī)模達(dá)16526.9億元，2018年我國(guó)公共安全市場(chǎng)規(guī)模達(dá)18648.8億元，較上年同比增長(zhǎng)12.8%。2023年我國(guó)公共安全市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步增長(zhǎng)至29241.2億元。
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四、公共安全設(shè)備市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)，公共安全服務(wù)以物業(yè)安保等為主
從細(xì)分市場(chǎng)看，我國(guó)公共安全產(chǎn)業(yè)包括公共安全設(shè)備及公共安全服務(wù)兩大類。公共安全設(shè)備包括安全門、安全窗、安全攝像頭、金屬探測(cè)器等，是提供公共安全服務(wù)的基礎(chǔ)保障。近幾年，我國(guó)公共安全設(shè)備市場(chǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，從2015年的4581.5億元增長(zhǎng)到了2018年的6984億元，預(yù)計(jì)2023年我國(guó)公共安全設(shè)備行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模有望突破萬億元，占公共安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模的比重約為37.45%。
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公共安全服務(wù)主要通過預(yù)防犯罪對(duì)違法行為和危機(jī)事件的快速反應(yīng)、彌補(bǔ)警力不足、收集和共享情報(bào)、影響人們的安全觀和適應(yīng)非傳統(tǒng)安全的發(fā)展等方式實(shí)現(xiàn)其社會(huì)控制功能。公共安全服務(wù)在公共安全產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位，2023年我國(guó)公共安全服務(wù)及其他規(guī)模占比高達(dá)62.55%，其中人防服務(wù)、武裝押運(yùn)服務(wù)及物業(yè)保安服務(wù)占據(jù)較大比重。
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