保健食品是聲稱并具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適用于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。保健食品屬于特殊食品，而非藥品，不能代替藥物治療疾病。
我國(guó)保健食品行業(yè)相關(guān)政策
為推動(dòng)保健食品的研發(fā)，我國(guó)發(fā)布了多項(xiàng)行業(yè)政策，如2024年11月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見(jiàn)》提出引導(dǎo)發(fā)展食用菌精深加工，開(kāi)發(fā)即食食品、保健食品、生物制品。開(kāi)展菌渣及副產(chǎn)品綜合利用研究，加快飼料替代、有機(jī)肥等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
2023-2024年我國(guó)保健食品行業(yè)部分相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時(shí)間 | 發(fā)布部門(mén) | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年1月 | 國(guó)務(wù)院辦公廳 | 關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn) | 加快推進(jìn)食品安全、道路運(yùn)輸安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資質(zhì)資格認(rèn)定、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染、水污染、固體廢物轉(zhuǎn)移等跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。 |
| 2023年2月 | 中共中央、國(guó)務(wù)院 | 質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要 | 深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，推進(jìn)食品安全放心工程。調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程質(zhì)量安全控制。 |
| 2023年7月 | 國(guó)務(wù)院 | 關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施 | 堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，共建城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體等醫(yī)療聯(lián)合體，加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，著力增加高質(zhì)量的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)、健康旅游等服務(wù)。 |
| 2023年7月 | 工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部 | 輕工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案(2023—2024年) | 引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)、旅游、科普、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展功能性食品、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等消費(fèi)市場(chǎng)。 |
| 2024年1月 | 國(guó)務(wù)院辦公廳 | 關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn) | 鼓勵(lì)研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營(yíng)養(yǎng)要求的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用配方食品。 |
| 2024年5月 | 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等部門(mén) | 關(guān)于實(shí)施公共安全標(biāo)準(zhǔn)化筑底工程的指導(dǎo)意見(jiàn) | 研究制定保健食品常用原料、檢驗(yàn)方法、功能評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)樣品，加快特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品產(chǎn)品原輔料、檢測(cè)方法、臨床評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)供給，完善特殊食品標(biāo)準(zhǔn)體系，提升特殊食品質(zhì)量控制能力和水平。 |
| 2024年11月 | 國(guó)務(wù)院辦公廳 | 關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見(jiàn) | 引導(dǎo)發(fā)展食用菌精深加工，開(kāi)發(fā)即食食品、保健食品、生物制品。開(kāi)展菌渣及副產(chǎn)品綜合利用研究，加快飼料替代、有機(jī)肥等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。 |
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部分省市保健食品行業(yè)相關(guān)政策
為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，各省市積極推動(dòng)保健食品行業(yè)的發(fā)展，比如2024年7月天津市發(fā)布的《天津市發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案》提出鼓勵(lì)研發(fā)老年食品，支持保健食品生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入，重點(diǎn)研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營(yíng)養(yǎng)要求的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用配方食品。發(fā)展作為日常膳食使用的各類易食食品、老年?duì)I養(yǎng)配方食品、老年?duì)I養(yǎng)補(bǔ)充食品，以及具有補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等保健功能的老年保健食品。鼓勵(lì)本市中醫(yī)藥企業(yè)立足中醫(yī)藥文化，發(fā)揮藥食同源、藥膳特色，結(jié)合地區(qū)特有滋補(bǔ)飲食習(xí)慣，推動(dòng)發(fā)展特色中醫(yī)藥保健食品。
2023-2024年部分省市保健食品行業(yè)相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時(shí)間 | 省市 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年3月 | 江西省 | 江西省“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 | 推進(jìn)中藥材炮制加工、加工飲片和顆粒精深加工。圍繞黃精、野葛、枳殼等道地藥材加工，開(kāi)發(fā)保健食品、優(yōu)質(zhì)品牌飲片飲料、食品添加劑、醫(yī)用等產(chǎn)品。對(duì)中藥材的非藥部分，結(jié)合中藥農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)綠色中藥獸藥、中藥農(nóng)藥、中藥飼料添加劑等新型制品。 |
| 2023年5月 | 江蘇省 | 關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn) | 繁榮老年產(chǎn)品用品市場(chǎng)。 積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持企業(yè)研發(fā)、制造和銷售老年服飾、老年保健食品、老年文體用品、適老智能產(chǎn)品、服務(wù)型機(jī)器人等，促進(jìn)老年產(chǎn)品用品豐富供給和升級(jí)換代。 |
| 2023年6月 | 河南省 | 中原農(nóng)谷發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年） | 大力發(fā)展特色功能食品，開(kāi)發(fā)食藥同源產(chǎn)品，發(fā)展保健食品、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品、雙蛋白食物等新型營(yíng)養(yǎng)健康食品。 |
| 2023年7月 | 陜西省 | 關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn) | 支持拓展精深加工，創(chuàng)新超臨界萃取、超微粉碎、生物發(fā)酵等技術(shù)，提取茶多酚、茶多糖、茶色素等功能成分，開(kāi)發(fā)抹茶、含茶食品、調(diào)味茶、保健品、化妝品等產(chǎn)品，滿足多樣化消費(fèi)需求。 |
| 2023年7月 | 河北省 | 關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施 | 支持健康消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)化。新獲批國(guó)家注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，首次在我省生產(chǎn)結(jié)算后，按該品種年?duì)I業(yè)收入的5%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)3年。 |
| 2023年7月 | 河北省 | 關(guān)于支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施 | 支持中醫(yī)藥衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)以中藥為基源的保健品、功能食品、日用品、化妝品、食品添加劑，以及中藥農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等綠色產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)以中醫(yī)診療技術(shù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療保健器械，發(fā)展中醫(yī)藥衍生產(chǎn)品。 |
| 2023年7月 | 云南省 | 云南省推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案 | 促進(jìn)中藥健康產(chǎn)品研發(fā)利用。研發(fā)以藥食物質(zhì)中藥材品種為原料的各類藥膳、藥酒、藥茶、健康飲品、保健食品等營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)品，推廣運(yùn)用針對(duì)高血脂、高血壓、糖尿病等慢性病的食養(yǎng)指南。利用現(xiàn)代生物技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有抗氧化、減肥、增強(qiáng)免疫力、輔助改善記憶、養(yǎng)護(hù)皮膚等功能的系列保健食品和國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品。 |
| 2023年8月 | 云南省 | 關(guān)于加快推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展守護(hù)好云南旅游金字招牌的意見(jiàn) | 到2025年，建成農(nóng)文旅綜合體項(xiàng)目20個(gè)以上、中國(guó)最美鄉(xiāng)愁旅游帶7條以上，建成避暑避寒、醫(yī)療康養(yǎng)和中醫(yī)藥保健示范項(xiàng)目30個(gè)以上，打造中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地50個(gè)以上，創(chuàng)建國(guó)家體育旅游示范基地3個(gè)以上，培育國(guó)家級(jí)賽事品牌10個(gè)以上，推出徒步旅游精品線路30條以上，打造戶外運(yùn)動(dòng)精品項(xiàng)目25個(gè)以上。 |
| 2023年9月 | 云南省 | 關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的若干措施 | 擴(kuò)大衛(wèi)生用品、健身器材、功能型健康保健品等消費(fèi)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”服務(wù)。 |
| 2023年9月 | 上海市 | 上海市加快合成生物創(chuàng)新策源打造高端生物制造產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案（2023—2025年） | 在消費(fèi)品領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展高端化妝品原料、功能食品添加劑、新型動(dòng)物飼料、人造肉和乳制品、特醫(yī)食品和保健食品等細(xì)分賽道。 |
| 2024年2月 | 安徽省 | 皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施方案 | 利用真空冷凍干燥、超細(xì)粉碎、提取濃縮、超臨界CO2流體萃取等技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批保健花茶、茶飲料、五寶茶等有機(jī)茶飲產(chǎn)品，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)向味道美、香味足、功能佳、品牌響方向發(fā)展。 |
| 2023年9月 | 山東省 | 山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2027年） | 探索構(gòu)建中醫(yī)藥專業(yè)人員為技術(shù)支撐，非醫(yī)療養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)主體，貼近群眾、科學(xué)規(guī)范、方便可及的綜合養(yǎng)生服務(wù)模式，培育一批知名養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。開(kāi)展養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)星級(jí)認(rèn)定，將養(yǎng)生保健服務(wù)知名品牌納入“好品山東”建設(shè)規(guī)劃。 |
| 2024年5月 | 山東省 | 關(guān)于促進(jìn)旅游購(gòu)物消費(fèi)的實(shí)施方案（2024-2026年） | 促進(jìn)傳統(tǒng)商品向旅游商品轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)我省知名工業(yè)企業(yè)，將山東名優(yōu)小家電、紡織品、食品、保健品、化妝品、工藝品、珠寶首飾等轉(zhuǎn)化成旅游商品。 |
| 2024年7月 | 云南省 | 關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 增進(jìn)老年人福祉的實(shí)施意見(jiàn) | 鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)云南特色適老保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用配方食品。 |
| 2023年12月 | 天津市 | 天津市推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)方案 | 推動(dòng)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，對(duì)向保健食品領(lǐng)域跨界延伸發(fā)展的中醫(yī)藥企業(yè)積極 開(kāi)展 “政策 + 技 術(shù)”服務(wù)。 |
| 2024年9月 | 天津市 | 天津市發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案 | 鼓勵(lì)研發(fā)老年食品。支持保健食品生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入，重點(diǎn)研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營(yíng)養(yǎng)要求的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用配方食品。發(fā)展作為日常膳食使用的各類易食食品、老年?duì)I養(yǎng)配方食品、老年?duì)I養(yǎng)補(bǔ)充食品，以及具有補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等保健功能的老年保健食品。鼓勵(lì)本市中醫(yī)藥企業(yè)立足中醫(yī)藥文化，發(fā)揮藥食同源、藥膳特色，結(jié)合地區(qū)特有滋補(bǔ)飲食習(xí)慣，推動(dòng)發(fā)展特色中醫(yī)藥保健食品。 |
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