高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（well-facilitated farmland），是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)田配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為永久基本農(nóng)田的耕地。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵舉措。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的概念于20世紀(jì)80年代至90年代開始出現(xiàn)，并得到了一部分先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的關(guān)注；到2000年開始隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和農(nóng)田水利設(shè)施的改善，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田得到了更多的關(guān)注和推廣，這種情況一直到2010年；到2010年之后高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田行業(yè)經(jīng)歷了快速的創(chuàng)新和發(fā)展，使得高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)現(xiàn)更加可行和高效，2020年后高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，從單個(gè)農(nóng)田向農(nóng)村規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展延伸。
資料來源：觀研天下整理
從產(chǎn)業(yè)鏈來看，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上游主要是土地、水資源；中游為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)；下游主要為糧食作物種植、經(jīng)濟(jì)作物種植、畜牧業(yè)等應(yīng)用領(lǐng)域。
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當(dāng)前國(guó)家高度重視對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)布了一系列行業(yè)政策，并且對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入持續(xù)增加，到2022年安排中央資金1096億元支持全國(guó)每年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。而根據(jù)相關(guān)資料顯示，截至2023年全國(guó)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝，其中13個(gè)糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）累計(jì)建成面積約占全國(guó)的七成。
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當(dāng)前，已有多個(gè)省市確定了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)，比如說天津市到2025年全市累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田438萬畝，累計(jì)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19萬畝；到2030年全市累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田463萬畝，累計(jì)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田49萬畝。將高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，到2030年新增高效節(jié)水灌溉面積22萬畝。
我國(guó)部分省市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)
| 省市 | 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo) |
| 天津市 | 到2025年全市累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田438萬畝，累計(jì)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19萬畝；到2030年全市累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田463萬畝，累計(jì)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田49萬畝。將高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，到2030年新增高效節(jié)水灌溉面積22萬畝。 |
| 河北省 | 2021-2025年全省新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1064萬畝、改造提升已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田491萬畝，到2025年累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5526萬畝，新增糧食產(chǎn)能21億斤以上；2026-2030年新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田541萬畝、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田820萬畝，到2030年累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6067萬畝、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1311萬畝，新增糧食產(chǎn)能32億斤以上。把高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，2021-2030年新增高效節(jié)水灌溉面積920萬畝。 |
| 河南省 | “十五五”期間，全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積700萬畝，改造提升面積1679萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1500萬畝。到2030年年末，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積累計(jì)達(dá)到9459萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到5424萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田率達(dá)到84%，高效節(jié)水灌溉率達(dá)到57%。 |
| 山東省 | “十五五”建設(shè)目標(biāo)。2026—2030 年，全省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 8320 萬畝，其中新增建設(shè) 529 萬畝、改造提升 1450 萬畝，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉 591 萬畝。在新建的基礎(chǔ)上主要是對(duì)已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行改造提升，切實(shí)解決部分已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施不配套、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等問題，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、 質(zhì)量、生態(tài)一體化建設(shè)。 |
| 山西省 | 2021—2025年全省新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田822萬畝、改造提升已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田218萬畝，到2025年累計(jì)建成2484萬畝；2026—2030年新增建設(shè)376萬畝、改造提升365萬畝，到2030年累計(jì)建成2860萬畝、改造提升583萬畝；把高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，到2030年新增高效節(jié)水灌溉面積440萬畝，其中2021—2025年新增240萬畝，2026—2030年新增200萬畝。 |
| 安徽省 | 到2030年建成6750萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造提升1718萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障680億斤以上糧食產(chǎn)能。將高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，規(guī)劃期內(nèi)完成224萬畝新增高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)。到2035年，通過持續(xù)改造提升，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量和質(zhì)量進(jìn)一步提高，綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田建設(shè)模式進(jìn)一步普及，支撐糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步提升，形成更高層次、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障基礎(chǔ)。 |
| 江蘇省 | 到2025年全省累計(jì)建成5000萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；“十五五”期間，全省改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1500萬。建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年畝產(chǎn)糧食產(chǎn)能達(dá)1000公斤。高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，2021—2030年完成166萬畝新增建設(shè)任務(wù)。其中，2022年全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400萬畝、高效節(jié)水灌溉面積20萬畝。 |
| 西藏自治區(qū) | 明確到2025年累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田446萬畝、改造提升45萬畝，到2030年累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田566萬畝、改造提升103萬畝。 |
| 貴州省 | 2021-2025年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田851萬畝，其中在永久基本農(nóng)田內(nèi)766萬畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田161萬畝，保障全省糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1058萬噸以上水平；2026-2030年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田505萬畝，其中在永久基本農(nóng)田內(nèi) 455萬畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田247萬畝，保障糧食產(chǎn)能穩(wěn)中有增。 |
| 吉林省 | 到2025年，全省建成4819萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造提升379萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；到2030年建成5832萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造提升1048萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。將高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，規(guī)劃期內(nèi)完成242萬畝新增高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)。 |
| 江西省 | 全省到2022年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2625.5萬畝；到2025年建成3079萬畝，并改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田305萬畝；到2030年建成3330萬畝，并改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田793萬畝。將高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，2021-2030年完成166萬畝新增高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)。 |
| 福建省 | 2021-2025年全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田104萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積45萬畝；2026-2030年全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田110萬畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田106萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積33萬畝(均以國(guó)家下達(dá)我省任務(wù)為準(zhǔn))。 |
| 湖北省 | 到2025年全省累計(jì)建成4689萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2030年全省累計(jì)建成5309萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2022—2030年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1329萬畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1264萬畝。 |
| 陜西省 | 到2025年累計(jì)建成2194萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2030年累計(jì)建成2617萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，耕地地力平均提高0.5個(gè)等級(jí)以上，以此穩(wěn)定保障1000萬噸糧食產(chǎn)能。 |
| 寧夏回族自治區(qū) | 到 2025 年，累計(jì)建成 1100 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造提升 160 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到 600 萬畝，以此穩(wěn)定保障 380 萬噸以上糧食產(chǎn)能；到 2030 年，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 1250 萬畝，累計(jì)改造提升 340 萬畝，以此穩(wěn)定保障 400 萬噸以上糧食產(chǎn)能。 |
| 遼寧省 | 2021-2025年，全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1067萬畝（含高效節(jié)水灌溉120萬畝），改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田389萬畝；2026-2030年，全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田507萬畝（含高效節(jié)水灌溉100萬畝），改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田648萬畝。通過新增建設(shè)和改造提升，力爭(zhēng)將大中型灌區(qū)有效灌溉面積優(yōu)先打造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。到2025年全省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3712萬畝，累計(jì)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田389萬畝。到2030年累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4219萬畝，累計(jì)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1037萬畝。 |
| 黑龍江省 | 到2025年，累計(jì)建成11085萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造提升1145萬畝標(biāo)準(zhǔn)低的老項(xiàng)目區(qū)，以此穩(wěn)定保障1600億斤以上糧食產(chǎn)能；到2030年，累計(jì)建成12713萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造提升3041萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。把高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，規(guī)劃期內(nèi)計(jì)劃完成490萬畝新增高效節(jié)水灌溉任務(wù)。 |
| 廣西壯族自治區(qū) | 規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)集中連片、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、 抗災(zāi)防災(zāi)能力強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，進(jìn)一步筑牢糧食安全基礎(chǔ)，確保 重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。通過新增建設(shè)和改造提升的方式，重點(diǎn)在 永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田，確保到 2025 年累計(jì)建成 2977 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造提升 293 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定保障 280 億斤以上糧食產(chǎn)能。到 2030 年，累計(jì)建成 3389 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造提升 781 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng) 田，穩(wěn)定保障 290 億斤糧食產(chǎn)能。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
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