1、水利水運迎投資熱，已突破萬億大關(guān)
2023年，全國各種自然災害共造成9544.4萬人次不同程度受災，農(nóng)作物受災面積10539.3千公頃，直接經(jīng)濟損失達到3454.5億元。作為對比，2023年流域防洪工程體系建設(shè)完成的投資是3227億元，可見我國水利建設(shè)投資空間較大。
并且，近四年來，我國水利建設(shè)投資完成額均高于7000億元，2022年更是首次突破萬億大關(guān)，呈現(xiàn)大幅增長態(tài)勢，截止2023年達到11996億元，同比增長10.12%，并且國家增發(fā)1萬億元國債資金支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力，其中安排水利領(lǐng)域資金超過國債資金總規(guī)模的一半，建設(shè)資金來源逐步多元化。
數(shù)據(jù)來源：觀研天下整理
在水利建設(shè)投資額中，共有5665億元投向國家水網(wǎng)重大工程，占比達47.22%;共有3227億元投向流域防洪工程體系，占比為26.90%;共有2079億元投向河湖生態(tài)環(huán)境復蘇，占比為17.33%;共有1025億元投向水文基礎(chǔ)設(shè)施、智慧水利等其他項目，占比為8.54%。
數(shù)據(jù)來源：觀研天下整理
水利資金用途來看，2023年，我國完成水利建設(shè)投資資金中國家水網(wǎng)重大工程建設(shè)使用5665億元，占比達47%，流域防洪、河湖生態(tài)環(huán)境復蘇、水文和智慧水利建設(shè)等分別占27%、17%、9%。
數(shù)據(jù)來源：觀研天下整理
2、水運工程建設(shè)政策頻出
2011年初，《中共中央國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》最早發(fā)布，提出把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域地位，力爭通過5年到10年從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，同時提出加大公共財政對水利的投入，力爭其后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。自此，我國水利建設(shè)進入新發(fā)展階段，2011-2025年三個五年規(guī)劃逐步對水利建設(shè)發(fā)展提出更高要求。
我國水利工程建設(shè)發(fā)展五年規(guī)劃主要目標
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類別 |
十二五（2011年-2015年） |
十三五（2016年-2020年） |
十四五（2021年-2025年） |
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防洪減災 |
基本建成大江大河綜合防洪減災體系：基本完成重點中小河流重要河段治理，全面完成水庫除險加固任務，重點低洼地區(qū)排澇標準達到5年一遇以上等。 |
健全防汛抗旱指揮調(diào)度體系：大江大河重點防洪保護區(qū)達到流域規(guī)劃確定的防洪標準，中小河流重要河段防洪標準達到10～20年一遇，主要低洼易澇地區(qū)排澇標準達到5～10年一遇等。 |
大江大河干流3級以上堤防基本達標：中小河流治理河段達到規(guī)劃的防洪標準，全國5級及以上堤防達標率由現(xiàn)狀的73%提高到77%。流域控制性樞紐有序建設(shè)，新增防洪庫容40億立方米等。 |
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水資源保障（城鄉(xiāng)供水+農(nóng)村供水） |
新增年供水能力400億立方米。全面解決約3億農(nóng)村居民飲水安全問題，農(nóng)村集中式供水受益人口比例提高到80%左右，新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝。 |
新增供水能力270億立方米。推動城鎮(zhèn)供水設(shè)施向農(nóng)村延伸，農(nóng)村自來水普及率達到80%以上，新增農(nóng)田有效灌溉面積3000萬畝。 |
水資源配置工程體系更加完善，新增水利工程供水能力290億立方米。地級及以上城市應急備用水源基本建立，農(nóng)村自來水普及率達到88%。 |
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節(jié)約用水 |
全國用水總量力爭控制在6350億立方米以內(nèi)，單位工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%以上。 |
全國年供用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量較2015年降低20%。 |
全國用水總量控制在6400億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量均較2020年下降16%左右。 |
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水生態(tài)環(huán)境保護 |
新增水土流失綜合治理面積25萬平方公里，生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)及重點河湖的生態(tài)環(huán)境用水狀況得到初步改善等。 |
新增水土流失綜合治理面積27萬平方公里，全國重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到80％以上，河湖生態(tài)環(huán)境水量基本保障。 |
江河湖庫水源涵養(yǎng)與保護能力明顯提升，重點河湖基本生態(tài)流量達標率達到90%以上，全國水土保持率提高到73%等。 |
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水利改革與管理 |
初步建成有利于水利科學發(fā)展的制度體系。 |
基本建立用水權(quán)初始分配制度，基本形成水利工程良性運行機制。 |
2035年建成與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家相適應的水安全保障體系。 |
資料來源：觀研天下整理
在2021年初，中共中央、國務院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，提出構(gòu)建國家綜合立體交通網(wǎng)，水運包括國家航道網(wǎng)和全國主要港口，到2035年“四縱四橫兩網(wǎng)”國家高等級航道達2.5萬公里左右；2024年6月交通運輸部印發(fā)《關(guān)于新時代加強沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)的意見》，強調(diào)要持續(xù)推進平陸運河建設(shè)，指導深化湘桂、贛粵及浙贛運河前期研究論證等。目前，三大運河工程建設(shè)正穩(wěn)步推進。
2021-2024年我國水運工程建設(shè)行業(yè)相關(guān)政策情況
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政策日期 |
政策名稱 |
印發(fā)部門 |
政策內(nèi)容及目標 |
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2021/2/24 |
《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》 |
中共中央、國務院 |
構(gòu)建國家綜合立體交通網(wǎng)，水運包括國家航道網(wǎng)和全國主要港口，到2035年“四縱四橫兩網(wǎng)”國家高等級航道達2.5萬公里左右，國境國際通航河流主要包括黑龍江、額爾古納河、鴨綠江、圖們江、瑞麗江、瀾滄江、紅河等，全國主要港口合計63個，其中沿海主要港口27個、內(nèi)河主要港口36個。 |
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2021/3/13 |
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》 |
中共中央、國務院 |
加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動重大引調(diào)水（南水北調(diào)東中線后續(xù)工程建設(shè)等）、供水灌溉（新疆庫爾干、黑龍江關(guān)門嘴子、貴州觀音、湖南犬木塘、浙江開化、廣西長塘等大型水庫建設(shè)等）、防洪減災（雄安新區(qū)防洪工程、長江中下游崩岸治理和重要蓄滯洪區(qū)等）方面多項國家水網(wǎng)骨干工程。 |
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2022/1/29 |
《水運“十四五”發(fā)展規(guī)劃》 |
交通運輸部 |
預計到2025年，新增及改善內(nèi)河航道里程約5000公里，新增國家高等級航道約2500公里，水路貨運量和港口貨物吞吐量分別達到85億噸和164億噸，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%。 |
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2023/3/29 |
《加快建設(shè)交通強國五年行動計劃（2023—2027年）》 |
交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司聯(lián)合印發(fā) |
到2027年，“四個一流”建設(shè)成效顯著，現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設(shè)取得重大進展，“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”加速構(gòu)建。 |
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2023/5/25 |
《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》 |
中共中央、國務院 |
立足流域整體和水資源空間均衡，結(jié)合江河湖泊水系特點和水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，統(tǒng)籌存量和增量，加強國家骨干網(wǎng)、省市縣水網(wǎng)之間的銜接，推進互聯(lián)互通、聯(lián)調(diào)聯(lián)供、協(xié)同防控，逐步形成國家水網(wǎng)“一張網(wǎng)”。 |
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2024/6/6 |
《關(guān)于新時代加強沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)的意見》 |
交通運輸部 |
1、推進多層級的國家港口樞紐體系建設(shè)：加快打造世界級港口群、持續(xù)提升國際樞紐港發(fā)展能級等。2、加快國家高等級航道規(guī)劃建設(shè)：充分發(fā)揮干線航道主通道作用，包括持續(xù)推進平陸運河建設(shè)，指導深化湘桂、贛粵及浙贛運河前期研究論證等。3、推動一體化高質(zhì)量發(fā)展：集約高效利用港口岸線、加快發(fā)展多式聯(lián)運等。 |
資料來源：觀研天下整理
3、在建項目穩(wěn)步推進，規(guī)劃項目空間可期
根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國水運工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展趨勢研究與未來投資分析報告（2024-2031年）》顯示，由于我國地勢西高東低，自然水系多為東西流向，而南北走向則需打通運河來實現(xiàn)全局水網(wǎng)布局。因此，我國水網(wǎng)呈“兩橫一縱兩網(wǎng)”布局：“兩橫”指長江干線，西江航運干線，“一縱”指京杭大運河，“兩網(wǎng)”指長三角和珠三角兩個高等級航道網(wǎng)。未來，將建成“四縱四橫兩網(wǎng)”布局，新增“兩橫”即淮河干線及主要支流、黑龍江及主要支流，新增“三縱”即江淮干線、浙贛粵和漢湘桂跨流域水運通道。由此可見，我國水運工程建設(shè)行業(yè)在建項目穩(wěn)步推進，規(guī)劃項目空間可期。
我國水運工程建設(shè)行業(yè)部分在建項目推進情況
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在建項目名稱 |
簡介 |
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江淮運河 |
安徽江淮運河是運河建設(shè)先行者，已于去年試通航，投資額約950億元，其中中央出資200多億元，安徽省市共同籌資400多億元，其他200多億元來自政策性銀行貸款。運河全長355公里，是引江濟淮工程重要組成部分，可通航2000噸級船舶。 |
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平陸運河 |
全長134公里，已于2022年8月開工，預計2026年底主體建成。平陸運河計劃投資727億元，主要由廣西方面出資建設(shè)，由區(qū)里與南寧、欽州等地共同出資，同時獲得國家政策性開發(fā)性金融工具（基金）72.73億元。截至2024年9月，平陸運河項目西部陸海新通道骨干工程平陸運河開工建設(shè)兩年來，項目累計完成投資386.3億元，開挖土石方約2.2億立方米，順利實現(xiàn)“雙過半”。 |
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浙贛粵運河 |
浙贛粵運河規(guī)模最大，全長約1988公里，超越京杭運河，其中浙江/江西/廣東境內(nèi)分別有350/1168/470公里，由浙贛運河與粵贛運河兩部分組成，兩條河流在鄱陽湖交匯，項目總投資達3200億元。 |
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湘桂運河 |
湘桂運河位于湖南和廣西，全長約300公里，總投資達1500億。運河建成后，向北可以與長江連通，向南可以借道珠江，直抵珠三角，甚至還可以通過平陸運河進入北部灣，或?qū)⒊蔀殚L江中上游地區(qū)從南部出海最便捷的航運大通道。 |
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荊漢運河 |
湖北荊漢運河位于武漢至宜昌航道，全長236公里，預計投資784億元。 |
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柬埔寨運河 |
海外方面，柬埔寨德崇富南運河已于8月5日如期開工。運河設(shè)計建設(shè)長度為180公里，總投資121億元（17億美元），預計2028年建成通航 |
資料來源：觀研天下整理（WYD）
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