低空經(jīng)濟（Low-altitude Economy）是以低空飛行活動為核心，以無人駕駛飛行、低空智聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)組成的新質(zhì)生產(chǎn)力與空域、市場等要素相互作用，帶動低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運營服務(wù)和低空飛行保障等領(lǐng)域發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。
我國低空經(jīng)濟行業(yè)相關(guān)政策
為推動低空經(jīng)濟行業(yè)的發(fā)展，我國發(fā)布了一系列行業(yè)政策，如2024年7月中共中央發(fā)布的《關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出深化綜合交通運輸體系改革，推進鐵路體制改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟，推動收費公路政策優(yōu)化。
2023-2024年我國低空經(jīng)濟行業(yè)部分相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年3月 | 國家能源局 | 關(guān)于加快推進能源數(shù)字化智能化發(fā)展的若干意見 | 加快智能鉆機、機器人、無人機、智能感知系統(tǒng)等智能生產(chǎn)技術(shù)裝備在石油物探、鉆井、場站巡檢維護、工程救援等場景的應(yīng)用，推動生產(chǎn)現(xiàn)場井、站、廠、設(shè)備等全過程智能聯(lián)動與自動優(yōu)化。 |
| 2023年9月 | 交通運輸部 | 關(guān)于推進公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快智慧公路建設(shè)發(fā)展的意見 | 推廣公路數(shù)字化勘測。積極應(yīng)用無人機激光雷達測繪、傾斜攝影、高分遙感、北斗定位等信息采集手段，利用BIM+GIS技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息集成管理，優(yōu)化勘察測繪流程，推廣“云+端”公路勘察測繪新模式。 |
| 2023年11月 | 交通運輸部 | 關(guān)于加快智慧港口和智慧航道建設(shè)的意見 | 推進養(yǎng)護裝備設(shè)施智能化。推廣無人機、無人船和視頻監(jiān)控技術(shù)在航道巡查中的應(yīng)用。 |
| 2023年12月 | 商務(wù)部等12部門 | 關(guān)于加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能的指導(dǎo)意見 | 加強生活服務(wù)和物流、倉儲、配送等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，完善城鄉(xiāng)一體化倉儲配送體系，支持立體庫、分揀機器人、無人車、無人機、提貨柜等智能物流設(shè)施鋪設(shè)和布局。 |
| 2024年3月 | 市場監(jiān)管總局等七部門 | 以標準提升牽引設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案 | 開展無人機飛行試驗、物流無人機、無人機適航等標準制定，發(fā)展低空經(jīng)濟。 |
| 2024年4月 | 國家金融監(jiān)督管理總局 | 關(guān)于推動綠色保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見 | 圍繞低空經(jīng)濟、多式聯(lián)運、綠色配送等領(lǐng)域提供適配的保險保障方案。 |
| 2024年5月 | 國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財政部、自然資源部 | 關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見 | 建設(shè)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。深入實施城市云網(wǎng)強基行動，加快建設(shè)新型廣播電視網(wǎng)絡(luò)，推進千兆城市建設(shè)，探索發(fā)展數(shù)字低空基礎(chǔ)設(shè)施。 |
| 2024年5月 | 國家發(fā)展改革委等部門 | 推動文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案 | 推動重點旅游景區(qū)陸上、水上及空中旅游觀光設(shè)備升級，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性、低能耗的先進設(shè)備，包括非公路用旅游觀光車輛、房車自駕車營地設(shè)施，冰雪旅游設(shè)備，觀光游輪、旅游觀光船、快艇、低空飛行器等。 |
| 2024年7月 | 中共中央 | 關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定 | 深化綜合交通運輸體系改革，推進鐵路體制改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟，推動收費公路政策優(yōu)化。 |
| 2024年7月 | 國務(wù)院 | 關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見 | 推進商旅文體健融合發(fā)展，提升項目體驗性、互動性，推出多種類型特色旅游產(chǎn)品，鼓勵郵輪游艇、房車露營、低空飛行等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持“音樂+旅游”、“演出+旅游”、“賽事+旅游”等融合業(yè)態(tài)發(fā)展。 |
| 2024年8月 | 工業(yè)和信息化部辦公廳 | 關(guān)于推進移動物聯(lián)網(wǎng)“萬物智聯(lián)”發(fā)展的通知 | 加強面向城市智聯(lián)、低空智聯(lián)、農(nóng)業(yè)智聯(lián)等場景適配，更好滿足高中低速、廣域覆蓋、上行增強等業(yè)務(wù)需求。 |
| 2024年10月 | 自然資源部 | 關(guān)于加強自然資源要素保障促進現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的通知 | 在具備條件的前提下，支持在高速公路出入口附近及服務(wù)區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)高速公路中轉(zhuǎn)貨運場站和物流中心，支持在公共場所及社區(qū)規(guī)劃建設(shè)低空飛行服務(wù)與監(jiān)管設(shè)施。 |
| 2024年11月 | 工業(yè)和信息化部等十二部門 | 5G規(guī)?；瘧?yīng)用“揚帆”行動升級方 | 探索5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)在海洋、低空等新興場景部署。 |
資料來源：觀研天下整理
部分省市低空經(jīng)濟行業(yè)相關(guān)政策
為了響應(yīng)國家號召，各省市積極推動低空經(jīng)濟行業(yè)的發(fā)展，比如2024年7月上海市發(fā)布的《上海市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》提出打造低空經(jīng)濟總部集聚區(qū)。支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)發(fā)揮區(qū)域性節(jié)點輻射帶動作用，規(guī)劃建設(shè)低空經(jīng)濟總部集聚區(qū)，聯(lián)動青浦區(qū)、長寧區(qū)、閔行區(qū)等區(qū)域，依托臨空經(jīng)濟人才以及科研高校等集聚優(yōu)勢，吸引創(chuàng)新企業(yè)總部、運營企業(yè)總部、研發(fā)設(shè)計中心等落戶。
2023-2024年部分省市低空經(jīng)濟行業(yè)相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時間 | 省市 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年2月 | 廣西壯族自治區(qū) | 關(guān)于深入推進計量發(fā)展的實施方案 | 開展無人機飛行控制邏輯、穩(wěn)定通信、可靠充電等關(guān)鍵測量技術(shù)研究及測試平臺建設(shè)，推動行業(yè)無人機智能巡檢技術(shù)發(fā)展及檢測能力提升。 |
| 2023年3月 | 河北省 | 河北省加快建設(shè)開放強省行動方案（2023-2027年） | 有序發(fā)展通用航空，建設(shè)A類低空飛行服務(wù)站。 |
| 2023年3月 | 云南省 | 中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革開放方案 | 發(fā)展智能倉儲、低空無人機配送等新模式，擴大國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試點范圍，推動航班時刻精細化管理改革試點。 |
| 2023年4月 | 江蘇省 | 江蘇省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2023－2025年） | 聚焦通航整機及無人機。重點發(fā)展水陸兩棲飛機、固定翼多用途飛機、10座以上中大機型通航飛機、中輕型直升機、旋翼機、新一代垂直起降電飛行器，推動通航飛機在市政管理、應(yīng)急救援、低空旅游、商務(wù)出行、飛行駕駛培訓(xùn)等方面的應(yīng)用；加快發(fā)展長續(xù)航、大載荷、智能化、工業(yè)級無人機，推動無人機在巡檢、監(jiān)測、農(nóng)業(yè)植保、應(yīng)急救援、物流配送等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用，加快打造一批無人機典型應(yīng)用場景。 |
| 2023年5月 | 江西省 | 江西省新能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃（2023-2025年） | 支持光伏電站推廣智能管理系統(tǒng)和集成運維技術(shù)，提高光伏發(fā)電全周期信息化管理水平。結(jié)合5G、AI、機器視覺、無人機等開展無人智慧化電站運維系統(tǒng)研究，開發(fā)光伏電站系統(tǒng)智能清洗機器人、智能巡檢無人機、智能AI系統(tǒng)平臺等產(chǎn)品。 |
| 2023年7月 | 山西省 | 關(guān)于促進企業(yè)技術(shù)改造的實施意見 | 高端裝備制造業(yè)發(fā)展高鐵動車組輪軸輪對、電傳動系統(tǒng)、高性能轉(zhuǎn)向架、電力機車、高速列車、城軌車輛等軌道交通裝備，提升大功率風(fēng)電機組整機及其零部件等風(fēng)電裝備水平，打造高端工業(yè)母機、智能機器人、航空航天、船舶海工等戰(zhàn)略裝備，開發(fā)無人機、航空發(fā)動機、中小型通航飛機等通用航空裝備。 |
| 2024年5月 | 貴州省 | 支持安順市建設(shè)貴州航空產(chǎn)業(yè)城的若干政策措施 | 積極爭取國家在我省設(shè)立低空空域管理改革辦公室，在低空空域規(guī)劃、飛行服務(wù)、飛行管制審批等方面開展積極探索和創(chuàng)新。支持安順低空空域管理改革 |
| 2024年4月 | 廣東省 | 廣東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的實施方案 | 加強低空經(jīng)濟裝備等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范應(yīng)用。 |
| 2024年5月 | 廣東省 | 廣東省推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2026年） | 招大引強加速產(chǎn)業(yè)集聚。依托廣州、深圳、珠海三個低空經(jīng)濟核心城市強化引領(lǐng)支撐，發(fā)揮佛山、江門、惠州、東莞、中山等市制造業(yè)配套優(yōu)勢，推動粵東、粵西、粵北地區(qū)因地制宜打造低空應(yīng)用場景，培育具有全球競爭力的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。 |
| 2024年5月 | 廣東省 | 廣東省關(guān)于人工智能賦能千行百業(yè)的若干措施 | 高效推進低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建產(chǎn)供體系。 |
| 2024年5月 | 安徽省 | 安徽省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案 | 加強電動、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，拓展城市空運、應(yīng)急救援、物流運輸?shù)鹊涂战?jīng)濟應(yīng)用場景。 |
| 2024年6月 | 四川省 | 關(guān)于促進低空經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見 | 強化資金支持。省級財政安排2億元資金專項支持低空經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)先支持符合條件的項目申報地方政府專項債券。鼓勵金融機構(gòu)針對低空飛行活動和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。省直有關(guān)部門（單位）在本行業(yè)領(lǐng)域加大對低空經(jīng)濟活動的資金支持力度。 |
| 2024年6月 | 吉林省 | 關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策舉措 | 拓展低空服務(wù)場景應(yīng)用。支持有條件的市（州）、縣（市）謀劃開發(fā)低空特色場景，擴大低空+文旅消費、低空+農(nóng)林作業(yè)、低空+物流運輸、低空+應(yīng)急救援、低空+城市應(yīng)用，開發(fā)空中游覽、航拍攝影、航空表演、私人飛行等低空消費項目。依托空軍航空大學(xué)、長春航空展，普及低空經(jīng)濟文化，開展航空知識科普、飛行器參觀、航模制作、模擬飛行等活動。 |
| 2023年9月 | 上海市 | 上海市進一步推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2023-2026年） | 開展城市低空智能融合飛行基礎(chǔ)設(shè)施布局研究。 |
| 2024年7月 | 上海市 | 上海市促進工業(yè)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級行動方案（2024-2027年） | 推動工業(yè)物流轉(zhuǎn)型降本提效。加快發(fā)展低空物流，規(guī)劃布局低空航路航線網(wǎng)絡(luò)，探索開通一批無人機貨運、eVTOL（電動垂直起降）商業(yè)應(yīng)用等航線。 |
| 2024年7月 | 上海市 | 上海市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年） | 打造低空經(jīng)濟總部集聚區(qū)。支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)發(fā)揮區(qū)域性節(jié)點輻射帶動作用，規(guī)劃建設(shè)低空經(jīng)濟總部集聚區(qū)，聯(lián)動青浦區(qū)、長寧區(qū)、閔行區(qū)等區(qū)域，依托臨空經(jīng)濟人才以及科研高校等集聚優(yōu)勢，吸引創(chuàng)新企業(yè)總部、運營企業(yè)總部、研發(fā)設(shè)計中心等落戶。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
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