根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)?????????滅火彈??行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析與投資前景研究報(bào)告（2024-2031年）》顯示，滅火彈是一種內(nèi)部裝填有滅火介質(zhì)的彈體，能夠在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)特定的方式迅速引爆或釋放滅火介質(zhì)，以達(dá)到滅火的目的。滅火彈使用方便，威力大，但如果操作不當(dāng)，會(huì)造成不能引爆，失去應(yīng)有的作用，甚至還會(huì)傷人；特別是市場(chǎng)上現(xiàn)有的滅火彈魚龍混雜，質(zhì)量?jī)?yōu)劣不一，一些普通ABC干粉做成的滅火彈不僅滅火效率低，而且由于它有吸濕、結(jié)塊等固有的缺陷，滅火彈存放一定時(shí)間后“啞彈”的比例很大，既影響滅火，還留下安全隱患。
近年來(lái)，《消防法》、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》以及消防條例等一系列措施的出臺(tái)，為業(yè)內(nèi)規(guī)范企業(yè)的發(fā)展提供了良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)了消防行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也極大促進(jìn)了消防安全產(chǎn)品的需求的增長(zhǎng)。
一、行業(yè)政策環(huán)境分析：消防政策積極出臺(tái)是行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展驅(qū)動(dòng)力
（1）行業(yè)主管部門
根據(jù)《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第 122 號(hào)）規(guī)定，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（現(xiàn)為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局）、國(guó)家工商行政管理總局（現(xiàn)為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局）和公安部（公安部的消防管理職責(zé)被整合到新組建的應(yīng)急管理部）按照各自職責(zé)對(duì)生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和消防機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。
2018 年 3 月，中共中央印發(fā)了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，成立國(guó)家應(yīng)急管理部，整合國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、公安部消防局等 10 個(gè)不同部門和 5 支應(yīng)急救援隊(duì)伍。
2019 年 4 月，中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議對(duì)《消防法》進(jìn)行了相應(yīng)修訂：“國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。”
同時(shí)，根據(jù) 2019 年修訂的《消防法》，制訂和公布消防產(chǎn)品相關(guān)政策的職能改由應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)（原由公安部消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）；但消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查仍由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)（原公安部消防機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)；建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查等工作不再由公安部消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，改由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委是統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作的主管機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為研究起草并貫徹執(zhí)行國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可、安全質(zhì)量許可、衛(wèi)生注冊(cè)和合格評(píng)定方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定、發(fā)布并組織實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定的監(jiān)督管理制度、規(guī)定；研究擬定國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證與安全質(zhì)量許可制度的產(chǎn)品目錄，制定并發(fā)布認(rèn)證標(biāo)志（標(biāo)識(shí)）、合格評(píng)定程序和技術(shù)規(guī)則，組織實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證與安全質(zhì)量許可工作；管理相關(guān)校準(zhǔn)、檢測(cè)、檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的評(píng)審和資格認(rèn)定工作，組織實(shí)施對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)審、計(jì)量認(rèn)證、注冊(cè)和資格認(rèn)定工作等。根據(jù) 2018 年 3 月 21 日中共中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)職責(zé)被劃入國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，對(duì)外保留牌子。
中國(guó)消防協(xié)會(huì)是消防產(chǎn)品行業(yè)的自律組織。中國(guó)消防協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位是中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，根據(jù)其《協(xié)會(huì)章程》，其主要業(yè)務(wù)包括：開展國(guó)內(nèi)外消防學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)消防學(xué)科發(fā)展；開展消防宣傳，普及消防科學(xué)技術(shù)知識(shí)，傳播和推廣科學(xué)精神、科學(xué)思想和科學(xué)方法，提高全社會(huì)的消防意識(shí)；貫徹國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策，開展行業(yè)自律管理，促進(jìn)消防行業(yè)發(fā)展；接受委托，承擔(dān)或參與消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定、消防科技項(xiàng)目的評(píng)估、消防工程設(shè)計(jì)施工企業(yè)的資質(zhì)審查和評(píng)估、消防科技成果的鑒定和評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)、火災(zāi)原因鑒定與論證、科技人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審及有關(guān)消防法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的編寫等。
應(yīng)急管理部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心系經(jīng)中央編辦批復(fù)成立。應(yīng)急管理部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心的主要業(yè)務(wù)范圍是：經(jīng)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)授權(quán)與核準(zhǔn)，依法開展消防產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證、消防產(chǎn)品自愿性認(rèn)證、消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定等第三方合格評(píng)定工作；制訂并實(shí)施消防產(chǎn)品合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施規(guī)則、實(shí)施細(xì)則等；依法開展消防產(chǎn)品合格評(píng)定國(guó)際互認(rèn)工作，承擔(dān)中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證消防專業(yè)專家組管理工作，參與全國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)各分技術(shù)委員會(huì)的相關(guān)工作；為各級(jí)消防部門、各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門以及社會(huì)各界提供消防產(chǎn)品認(rèn)證、技術(shù)鑒定等質(zhì)量信息；負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站“中國(guó)消防產(chǎn)品信息網(wǎng)”維護(hù)運(yùn)營(yíng)工作。
（2）行業(yè)監(jiān)管體制
1、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
根據(jù)《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第 122 號(hào)），消防產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度包括強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和技術(shù)鑒定。其中，依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心（現(xiàn)應(yīng)急管理部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。新研制的尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，經(jīng)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。具體情況如下：
| 要求 | 證書有效期 | 適用范圍 | |
| 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證 | 實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的消防產(chǎn)品，必須由相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格并取得國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書（“CCC”證書）后，方可生產(chǎn)、銷售和使用 | 一般為五年，有效期內(nèi)，認(rèn)證證書的有效性依賴認(rèn)證機(jī)構(gòu)的獲證后監(jiān)督獲得保持 | 國(guó)家規(guī)定的列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的消防產(chǎn)品，例如火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品、消防水帶、滅火劑等 |
| 技術(shù)鑒定 | 該類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定符合消防安全要求后，方可生產(chǎn)、銷售、使用 | 一般為3年 | 尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品 |
資料來(lái)源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理
實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品目錄由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（現(xiàn)為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局）、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)會(huì)同公安部制定并公布，消防產(chǎn)品認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)制定并公布。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的消防產(chǎn)品，未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和未標(biāo)注強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的，不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。
2、質(zhì)量監(jiān)督管理制度
按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的相關(guān)規(guī)定，實(shí)施火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證的基本認(rèn)證模式為：型式試驗(yàn) + 企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性檢查 + 獲證后生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)抽取樣品檢測(cè)或者檢查。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則生產(chǎn)企業(yè)分類管理、認(rèn)證模式選擇與確定》的要求，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類管理，并結(jié)合分類管理結(jié)果在基本認(rèn)證模式的基礎(chǔ)上酌情增加獲證后的跟蹤檢查、獲證后使用領(lǐng)域抽樣檢測(cè)或者檢查等相關(guān)要素，以確定認(rèn)證委托人所能適用的認(rèn)證模式。
對(duì)于實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)企業(yè)分類管理的基礎(chǔ)上，對(duì)不同類別的生產(chǎn)企業(yè)采取不同的獲證后監(jiān)督頻次，具體原則認(rèn)證實(shí)施細(xì)則中進(jìn)行了明確規(guī)定。
按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)對(duì)強(qiáng)制性認(rèn)證企業(yè)實(shí)施認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)分類管理。根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已獲得認(rèn)證企業(yè)質(zhì)量控制的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，將認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行分類管理，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的企業(yè)，在增加監(jiān)督頻次的同時(shí)，根據(jù)情況實(shí)施專項(xiàng)檢查或飛行檢查，甚至重點(diǎn)監(jiān)管。
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
此外，對(duì)于氣體檢測(cè)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國(guó)的計(jì)量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)工作。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的計(jì)量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)工作?？h級(jí)以上地方人民政府計(jì)量行政部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量工作實(shí)施監(jiān)督管理。
3、運(yùn)行抽查制度
根據(jù)公安部發(fā)布施行的《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)（目前其職能整合到新組建的應(yīng)急管理部）對(duì)使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)行日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查相結(jié)合的方式。同時(shí)，根據(jù)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則》，對(duì)消防產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入檢查和產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)檢查。
4、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理及檔案管理制度
《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第 119 號(hào)）中明確規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)“依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，依法辦理消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收消防備案手續(xù)并接受抽查”，應(yīng)提供消防設(shè)計(jì)文件、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙以及消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件等相關(guān)文件。
《公安消防執(zhí)法檔案管理規(guī)定》【公消（2012）336 號(hào)】中要求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建立包括消防行政許可檔案、消防監(jiān)督檢查檔案、消防安全重點(diǎn)單位檔案、重大火災(zāi)隱患檔案等執(zhí)法檔案，其中檔案文件包括：消防設(shè)計(jì)文件、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件、出廠合格證、消防產(chǎn)品樣品照片等；執(zhí)法檔案保管期限一般在 15 年以上。
5、消防產(chǎn)品流向登記制度
《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部 工商總局 質(zhì)檢總局令第 122 號(hào)）規(guī)定：消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立消防產(chǎn)品銷售流向登記制度，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、批次、規(guī)格、數(shù)量、銷售去向等內(nèi)容。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)品規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)。建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的消防產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者檢驗(yàn)，如實(shí)記錄進(jìn)貨來(lái)源、名稱、批次、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)檢查記錄或者檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔備查。
（3）行業(yè)主要政策法規(guī)
滅火彈屬于消防產(chǎn)品行業(yè)，消防安全是國(guó)家公共安全的重要組成部分，我國(guó)政府和行業(yè)主管部門十分重視消防安全，根據(jù)中國(guó)國(guó)情制定了一系列產(chǎn)業(yè)政策用以規(guī)范和扶持消防產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展。具體如下：
2015-2024年我國(guó)滅火彈行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)
| 時(shí)間 | 法律法規(guī)政策 | 部門 | 主要內(nèi)容 |
| 2015年 | 《關(guān)于積極推動(dòng)發(fā)揮獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器火災(zāi)防控作用的指導(dǎo)意見》 | 公安部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室 | 充分認(rèn)識(shí)獨(dú)立式感煙報(bào)警器重要作用，指出應(yīng)用的場(chǎng)所和部位。獨(dú)立式感煙報(bào)警器的技術(shù)要求和維護(hù)管理。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育。 |
| 2017年 | 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知 | 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì) | 國(guó)務(wù)院安委會(huì)決定在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作 |
| 2018年 | 《市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于改革調(diào)整強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄及實(shí)施方式的公告》 | 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委 | 為深化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，進(jìn)一步降低制度性交易成本，調(diào)整了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄，對(duì)部分產(chǎn)品增加自我聲明評(píng)價(jià)方式。 |
| 2018年 | 《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》 | 中共中央 | 組建應(yīng)急管理部，原公安部的消防管理職責(zé)整合轉(zhuǎn)入應(yīng)急管理部 |
| 2019年 | 《中華人民共和國(guó)消防法》 | 全國(guó)人大 | 國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。 |
| 2020年 | 《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》 | 國(guó)務(wù)院 | 積極推廣應(yīng)用消防安全臉望檢測(cè)、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推動(dòng)建設(shè)基屋消防網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)，2022年底前分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)。 |
| 2020年 | 《認(rèn)監(jiān)委關(guān)于發(fā)布消防產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的公告》 | 認(rèn)監(jiān)委 | 對(duì)火災(zāi)報(bào)警，滅火器，速生避難三大類產(chǎn)品實(shí)行新的強(qiáng)制性認(rèn)證規(guī)則 |
| 2021年 | 《關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)的意見》 | 應(yīng)急管理部 | 堅(jiān)持以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向和“智慧應(yīng)急”牽引，推動(dòng)形成體系完備、層次清晰、技術(shù)先進(jìn)的應(yīng)急管理信息化體系。 |
| 2021年 | 《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》 | 應(yīng)急管理部 | 具體落實(shí)高層民用建筑消防安全職責(zé)、消防安全管理規(guī)章制度、消防宣傳教育等，提出建筑高度超過(guò)100米的高層民用建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行更加嚴(yán)格的消防安全管理。 |
| 2022年 | 《“十四五”國(guó)家消防工作規(guī)劃》 | 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì) | 強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用監(jiān)管；完善注冊(cè)消防工程師制度；鼓勵(lì)超高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體、大型化工企業(yè)等社會(huì)單位聘用注冊(cè)消防工程師參與消防安全管理，提升單位消防安全管理水平。 |
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外部政策與內(nèi)在需求并進(jìn)，驅(qū)動(dòng)消防產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)健增長(zhǎng)。近年來(lái)我國(guó)密集出臺(tái)了促進(jìn)消防行業(yè)健康發(fā)展的諸多政策法規(guī)，包括行業(yè)規(guī)范監(jiān)管要求、細(xì)分品類產(chǎn)品應(yīng)用指導(dǎo)意見、公共設(shè)施以及家庭領(lǐng)域的消防產(chǎn)品應(yīng)用推廣等，消防安全已成為國(guó)家高度重視的重要產(chǎn)業(yè)。政府的投資和政策的推動(dòng)，加快了我國(guó)滅火彈行業(yè)的發(fā)展，但目前國(guó)內(nèi)消防領(lǐng)域布局仍不完善，一方面，產(chǎn)品滲透率不足，以國(guó)內(nèi)家用市場(chǎng)為例，消防產(chǎn)品滲透率約 0.3%，不足1%；另一方面，居民安全意識(shí)不夠，導(dǎo)致電氣火災(zāi)等事件頻發(fā)。根據(jù)中國(guó)應(yīng)急管理部消防救援局?jǐn)?shù)據(jù)，近年來(lái)我國(guó)火災(zāi)次數(shù)及直接財(cái)產(chǎn)損失額均處于較高水平。2023年，全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)74.5萬(wàn)起，死亡1381人，受傷2063人，已核直接財(cái)產(chǎn)損失61.5億元。因此，可以說(shuō)，消防政策的積極出臺(tái)與龐大的市場(chǎng)需求是驅(qū)動(dòng)滅火彈行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的核心動(dòng)力。
二、中國(guó)滅火彈行業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大
滅火彈作為消防產(chǎn)品的重要組成部分，其發(fā)展很大程度上受益于政府的大力支持。政府大力推行滅火彈研發(fā)，實(shí)施了補(bǔ)貼政策，提倡科技進(jìn)步，促進(jìn)滅火彈行業(yè)的技術(shù)升級(jí)和調(diào)整。此外，滅火彈行業(yè)的技術(shù)不斷更新和進(jìn)步，質(zhì)量得到極大提升，使滅火彈行業(yè)受到越來(lái)越多消費(fèi)者的青睞，從而推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展。近幾年，隨著政府對(duì)滅火彈行業(yè)的支持，中國(guó)滅火彈行業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2019-2023年，行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模從98.76億元增長(zhǎng)至119.20億元，復(fù)合增長(zhǎng)率為4.82%，2024年上半年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了61.45億元。
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三、城市化進(jìn)程的深入推動(dòng)滅火彈等產(chǎn)品市場(chǎng)需求增長(zhǎng)
隨著我國(guó)城市現(xiàn)代化程度不斷提高，起火因素日漸增多，火災(zāi)愈發(fā)多樣性和復(fù)雜性，一旦發(fā)生火災(zāi)，撲救的難度相應(yīng)加大，會(huì)在人身財(cái)產(chǎn)和生命安全方面造成社會(huì)的巨大損失，且不可逆。根據(jù)中國(guó)應(yīng)急管理部消防救援局?jǐn)?shù)據(jù)，近年來(lái)我國(guó)火災(zāi)次數(shù)及直接財(cái)產(chǎn)損失均處于較高水平，其中2022年達(dá)到近年最高記錄，共接報(bào)火災(zāi)82.5萬(wàn)起，死亡2053人、受傷2122人，直接財(cái)產(chǎn)損失71.6億元。2023年，全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)74.5萬(wàn)起，死亡1381人，受傷2063人，已核直接財(cái)產(chǎn)損失61.5億元。
隨著城市化進(jìn)程的深入，城市空間日趨密集，高層建筑與大型綜合體不斷增加，帶來(lái)了更高的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。這些變化促使消防部門對(duì)高效、便捷的滅火裝備提出更高要求，從而推動(dòng)滅火彈等產(chǎn)品的市場(chǎng)需求增長(zhǎng)。
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在森林火災(zāi)方面，近年來(lái)，我國(guó)森林草原火災(zāi)起數(shù)處歷史低位，形勢(shì)總體平穩(wěn)。2023年，全國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi)328起，主要集中在內(nèi)蒙古、黑龍江、廣西、云南4?。▍^(qū)），因?yàn)?zāi)死亡2人；共發(fā)生草原火災(zāi)15起，主要集中在內(nèi)蒙古，因?yàn)?zāi)死亡1人。森林草原火災(zāi)起數(shù)處于歷史低位，森林火災(zāi)、草原火災(zāi)起數(shù)較近5年均值分別下降77.5%、46.8%。
森林火災(zāi)的頻繁發(fā)生和嚴(yán)重性直接提升了對(duì)高效、快速滅火工具的需求。滅火彈作為一種重要的滅火裝備，在森林火災(zāi)撲救中發(fā)揮著重要作用，因此其市場(chǎng)需求會(huì)顯著增加。隨著森林火災(zāi)的復(fù)雜性和危險(xiǎn)性增加，對(duì)滅火彈的技術(shù)要求也在不斷提高。這促使滅火彈行業(yè)不斷研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，以滿足市場(chǎng)需求。
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四、 中國(guó)滅火彈行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析（PEST）
PEST分析是指宏觀環(huán)境的分析，宏觀環(huán)境又稱一般環(huán)境，是指一切影響行業(yè)和企業(yè)的宏觀因素。對(duì)宏觀環(huán)境因素作分析，不同行業(yè)和企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)需要，分析的具體內(nèi)容會(huì)有差異，但一般都應(yīng)對(duì)政治（Political）、經(jīng)濟(jì)（Economic）、社會(huì)（Social）和技術(shù)（Technological）這四大類影響企業(yè)的主要外部環(huán)境因素進(jìn)行分析。簡(jiǎn)單而言，稱之為PEST分析法。
PEST模型簡(jiǎn)介
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（1）政策因素
政府對(duì)消防行業(yè)高度重視，不斷加強(qiáng)消防產(chǎn)品的監(jiān)管力度，行業(yè)法規(guī)日漸完善。近年來(lái)，《消防法》、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》以及消防條例等一系列措施的出臺(tái)，為業(yè)內(nèi)規(guī)范企業(yè)的發(fā)展提供了良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)了消防行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也極大促進(jìn)了消防安全產(chǎn)品的需求，潛力非常巨大。
2022年2月14日，為做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2021〕36號(hào)），將“超高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所；人員密集場(chǎng)所、三合一場(chǎng)所、群租房、生產(chǎn)加工作坊等火災(zāi)易發(fā)場(chǎng)所；博物館、文物古建筑、古城古村寨等文物、文化遺產(chǎn)保護(hù)場(chǎng)所和易地扶貧搬遷安置場(chǎng)所；電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車、電化學(xué)儲(chǔ)能設(shè)施和冷鏈倉(cāng)庫(kù)、冰雪運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；船舶、船閘、水上加油站等水上設(shè)施”的消防列為安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)重點(diǎn)。
以上規(guī)則及規(guī)劃的落地實(shí)施，將進(jìn)一步完善消防改革大背景下的細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用及產(chǎn)品規(guī)范，為滅火彈行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展打下制度基礎(chǔ)。
（2）經(jīng)濟(jì)因素
據(jù)中國(guó)消防協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平不斷提高，從十二五時(shí)期開始，消防產(chǎn)業(yè)就保持著 15%的高速增長(zhǎng)，當(dāng)前已有超 4000億元的規(guī)模。2019 年以來(lái)，隨著我國(guó)房地產(chǎn)政策的降溫疊加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的放緩，傳統(tǒng)消防產(chǎn)品的購(gòu)買總量不及從前，但與消防相關(guān)的智能化服務(wù)需求卻不斷攀升。由于產(chǎn)能過(guò)剩，我國(guó)制造業(yè)自 2019 年就面臨較大下行壓力，疊加 2020年持續(xù)至今的新冠疫情影響，增長(zhǎng)壓力不言而喻。不過(guò)，我們可以看到在政府強(qiáng)有力的疫情防控政策的指導(dǎo)和推動(dòng)下，即便疫情的反復(fù)波動(dòng)，只要疫情一消退，經(jīng)濟(jì)會(huì)迅速返回原來(lái)的軌道上，整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)蘇強(qiáng)勁、活躍有力?？梢娦鹿诜窝滓咔閷?duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響主要是階段性的。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力大、富有彈性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的長(zhǎng)期基本面不會(huì)被疫情的反復(fù)影響所改變。從宏觀層面講，消防安全是國(guó)家公共安全的重要組成部分，消防產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展水平是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。
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（3）社會(huì)因素
（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加深，持續(xù)帶動(dòng)消防需求的增加
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，至 2023 年末全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到 66.16%，比上年末提高 0.94%，預(yù)計(jì)至 2040 年城鎮(zhèn)化率將超過(guò) 80%，城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍將保持較快速度，與此同時(shí)，隨著城市的進(jìn)一步升級(jí)，大量城市建筑、寫字樓、民宅等的新建、擴(kuò)建、改建，以及老舊小區(qū)、城中村改造等，必將帶動(dòng)消防安全產(chǎn)品行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
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2023 年以來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn) 2023 年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》，通知中明確指出以消防設(shè)施等為重點(diǎn)，全面查明老舊小區(qū)安全隱患，并作為優(yōu)先改造內(nèi)容加快實(shí)施整改，通知強(qiáng)調(diào)了將加裝用戶端燃?xì)獍踩b置納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方案。中共中央政治局在 4 月 28 日召開的會(huì)議上指出，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)保障性住房。7 月 14 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)超大特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》；7 月 21 日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》，這兩項(xiàng)《意見》的審議通過(guò)，有利于積極盤活城市低效和閑置的資源，推進(jìn)城市更新，有助于提升人居環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，解決城市發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，滿足并升級(jí)居住相關(guān)領(lǐng)域的配套，同時(shí)也進(jìn)一步豐富了消防安全產(chǎn)品的應(yīng)用場(chǎng)景需求，共同推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。
（二）我國(guó)森林覆蓋率提高，森林草原火災(zāi)起數(shù)處歷史低位
森林火災(zāi)是滅火彈重要應(yīng)用領(lǐng)域。森林火災(zāi)蔓延迅速，火勢(shì)猛烈，需要能夠快速、有效地控制火勢(shì)的滅火工具。滅火彈作為一種能夠快速投放到火場(chǎng)，迅速起作用的滅火裝備，能夠顯著提高滅火效率，滿足高效滅火的需求。從我國(guó)森林面積來(lái)看，根據(jù)全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室發(fā)布的《2022年中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào)》顯示，目前，我國(guó)森林面積2.31億公頃，森林覆蓋率達(dá)24.02%；草地面積2.65億公頃，草原綜合植被蓋度達(dá)50.32%。
2022年全國(guó)完成造林383萬(wàn)公頃，種草改良321.4萬(wàn)公頃，治理沙化、石漠化土地184.73萬(wàn)公頃，發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”各類盡責(zé)活動(dòng)262個(gè)。
在森林火災(zāi)方面，近年來(lái)，我國(guó)森林草原火災(zāi)起數(shù)處歷史低位，形勢(shì)總體平穩(wěn)。2023年，全國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi)328起，主要集中在內(nèi)蒙古、黑龍江、廣西、云南4省（區(qū)），因?yàn)?zāi)死亡2人；共發(fā)生草原火災(zāi)15起，主要集中在內(nèi)蒙古，因?yàn)?zāi)死亡1人。森林草原火災(zāi)起數(shù)處于歷史低位，森林火災(zāi)、草原火災(zāi)起數(shù)較近5年均值分別下降77.5%、46.8%。
隨著政府和社會(huì)對(duì)森林防火工作的重視度提升，以及消費(fèi)者對(duì)滅火彈等滅火裝備需求的增加，滅火彈行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大。
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