造紙是古代中國勞動人民的重要發(fā)明。分有機制和手工兩種形式。機制是在造紙機上連續(xù)進行，將適合于紙張質(zhì)量的紙漿，用水稀釋至一定濃度，在造紙機的網(wǎng)部初步脫水，形成濕的紙頁，再經(jīng)壓榨脫水，然后烘干成紙。
我國造紙行業(yè)相關(guān)政策
為推動造紙行業(yè)綠色低碳發(fā)展，我國發(fā)布了多項行業(yè)政策，如2024年中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級，大力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，推進工藝流程更新升級。
2023-2024年我國造紙行業(yè)部分相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時間 | 發(fā)布部門 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年4月 | 水利部 | 關(guān)于全面加強水資源節(jié)約高效利用工作的意見 | 推進工業(yè)節(jié)水減排。推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效，推廣使用先進適用節(jié)水技術(shù)裝備，實施節(jié)水改造，推進用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。協(xié)同實施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程，重點圍繞火電、鋼鐵、石化化工、有色、造紙、印染、食品等行業(yè)，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)。 |
| 2023年6月 | 國家發(fā)展改革委等部門 | 工業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2023年版） | 對本次增加的乙二醇，尿素，鈦白粉，聚氯乙烯，精對苯二甲酸，子午線輪胎，工業(yè)硅，衛(wèi)生紙原紙、紙巾原紙，棉、化纖及混紡機織物，針織物、紗線，粘膠短纖維等11個領(lǐng)域，原則上應(yīng)在2026年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出。 |
| 2023年7月 | 工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部 | 輕工業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年） | 推進林紙一體化建設(shè)，科學(xué)利用竹漿、蔗渣、秸稈及其他非木原料，提高國內(nèi)原料供給能力。加快高等級絕緣紙、特種紙基復(fù)合材料制造技術(shù)突破，提升紙及紙板、紙制品產(chǎn)品品質(zhì)。開發(fā)適合嬰幼兒和老年人群的護理衛(wèi)生產(chǎn)品，細分應(yīng)用場景，加強紙制品和包裝紙設(shè)計研發(fā)，適應(yīng)多元化個性化市場需求。提高熱電聯(lián)產(chǎn)比例和效率，擴大生物質(zhì)能源應(yīng)用，組織實施一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項目，開展節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用，提高行業(yè)節(jié)能降碳水平。 |
| 2024年3月 | 工業(yè)和信息化部等七部門 | 推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案 | 面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標準的行業(yè)，推進工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設(shè)備。 |
| 2024年7月 | 國家發(fā)展改革委等部門 | 關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見 | 在火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工等高耗水工業(yè)企業(yè)及園區(qū)，強化水平衡測試服務(wù)，推廣使用再生水，因地制宜配套建設(shè)海水淡化工程，推進冷卻系統(tǒng)節(jié)水改造、工藝流程再造和智能系統(tǒng)管控，探索實施合同節(jié)水管理。 |
| 2024年8月 | 中共中央、國務(wù)院 | 關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見 | 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級。大力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，推進工藝流程更新升級。 |
| 2024年10月 | 國家發(fā)展改革委等部門 | 關(guān)于大力實施可再生能源替代行動的指導(dǎo)意見 | 加快在造紙、印染、食品加工等領(lǐng)域推廣可再生能源中低溫熱利用。 |
資料來源：觀研天下整理
部分省市造紙行業(yè)相關(guān)政策
為了響應(yīng)國家號召，各省市積極推動造紙行業(yè)的發(fā)展，比如天津市發(fā)布的《天津市加快廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)實施方案》提出加強再生資源高效利用，鼓勵再生資源加工利用企業(yè)與大型鋼鐵、造紙、塑料加工等企業(yè)合作，促進再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸。
2023-2024年部分省市造紙行業(yè)相關(guān)政策情況
| 發(fā)布時間 | 省市 | 政策名稱 | 主要內(nèi)容 |
| 2023年1月 | 河南省 | 河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年） | 聚焦化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、食品、機械等重點行業(yè)，嚴把“兩高”（高耗能、高排放）項目準入關(guān)口，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，支持重點行業(yè)進行產(chǎn)能置換、裝備大型化改造、重組整合，積極化解過剩產(chǎn)能，實施節(jié)能降碳、科技賦能增效，加快制造模式新變革和“材料+裝備+品牌”提升，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)發(fā)展。 |
| 2023年3月 | 云南省 | 云南省深化質(zhì)量提升三年行動方案（2023—2025年） | 引導(dǎo)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，改造提升造紙和紙制品、橡塑制造、印刷包裝等傳統(tǒng)行業(yè)，支持紡織服裝、日化用品等行業(yè)引進國際國內(nèi)先進生產(chǎn)線，提高智能化生產(chǎn)能力。 |
| 2023年5月 | 天津市 | 天津市智能工廠建設(shè)實施方案（ 2023-2025 年） | 在專用成套裝備方面，重點發(fā)展特新一代新型干法水泥成套裝備、造紙印刷自動化裝備、高溫高壓石油鉆采專用測井裝備等專用裝備。 |
| 2023年4月 | 山東省 | 山東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系工作方案 | 支持山東省綠色造紙技術(shù)標準創(chuàng)新中心、山東省現(xiàn)代航運綜合服務(wù)技術(shù)標準創(chuàng)新中心持續(xù)開展技術(shù)、裝備降耗標準攻堅。 |
| 2023年12月 | 山東省 | 關(guān)于印發(fā)全面加強水資源節(jié)約高效利用的實施意見的通知 | 推進工業(yè)節(jié)水減排。以高耗水行業(yè)節(jié)水增效為重點，推動火電、鋼鐵、石化化工、造紙、印染、食品等高耗水企業(yè)認真執(zhí)行行業(yè)用水定額，積極實施節(jié)水技術(shù)改造，采用先進適用節(jié)水技術(shù)裝備，實現(xiàn)水循環(huán)梯級利用。 |
| 2023年12月 | 湖南省 | 湖南省新型電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃綱要 | 在鋼鐵、建材、有色、化工、印刷、造紙、食品等工業(yè)領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)，開展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代。 |
| 2024年4月 | 廣東省 | 廣東省加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動方案 | 到2027年，覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系基本建立，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進展。尾礦、冶煉渣、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達到3.2億噸左右，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到5700萬噸左右。 |
| 2024年5月 | 海南省 | 海南省大規(guī)模設(shè)備更新和消費品 以舊換新實施方案 | 針對我省石化、化工、建材、電力、造紙、機械、天然橡膠初加工等重點行業(yè)，開展存量生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、環(huán)保設(shè)備和應(yīng)急設(shè)備的摸底工作，制定重點行業(yè)設(shè)備升級改造計劃。 |
| 2023年8月 | 安徽省 | 安徽省工業(yè)能效提升計劃（2023年—2025年） | 推廣低能耗蒸煮、氧脫木素、透平風機、污泥余熱干燥等技術(shù)和裝備，加快高效節(jié)能通用機電設(shè)備更新改造。積極推進制漿造紙節(jié)水節(jié)能技術(shù)、植物纖維原料高效利用、廢水處理和回用技術(shù)、竹材等非木材原料低碳制漿技術(shù)等。 |
| 2024年5月 | 安徽省 | 安徽省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案 | 實施廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品等再生資源行業(yè)規(guī)范管理，培育推薦再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)。 |
| 2024年5月 | 云南省 | 推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》 | 以廢鋼鐵、廢鋁、廢銅、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等為重點，培育一批再生資源綜合利用骨干企業(yè)，加快建設(shè)一體化加工配送中心。 |
| 2023年4月 | 天津市 | 天津市清潔生產(chǎn)推行工作方案（2023-2025年） | 加快存量企業(yè)及園區(qū)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，推動能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。 |
| 2024年6月 | 天津市 | 天津市加快廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)實施方案 | 加強再生資源高效利用。鼓勵再生資源加工利用企業(yè)與大型鋼鐵、造紙、塑料加工等企業(yè)合作，促進再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸。 |
資料來源：觀研天下整理（XD）
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