一、行業(yè)相關(guān)概述
所謂“分布式能源”（distributed energy resources）是一種建在用戶端的能源供應(yīng)方式，可獨(dú)立運(yùn)行，也可并網(wǎng)運(yùn)行，是以資源、環(huán)境效益最大化確定方式和容量的系統(tǒng)，將用戶多種能源需求，以及資源配置狀況進(jìn)行系統(tǒng)整合優(yōu)化，采用需求應(yīng)對式設(shè)計(jì)和模塊化配置的新型能源系統(tǒng)，是相對于集中供能的分散式供能方式。
根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國分布式能源行業(yè)發(fā)展深度分析與投資前景預(yù)測報(bào)告（2024-2031年）》顯示，分布式能源具有能效利用合理、損耗小、污染少、運(yùn)行靈活，系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性好等特點(diǎn)，可以提高能源利用效率，降低線損和污染排放，增強(qiáng)供電可靠性和安全性，滿足用戶多樣化和個(gè)性化的需求。
二、分布式能源發(fā)展勢頭正好，裝機(jī)容量不斷增長
能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能關(guān)鍵在于如何持續(xù)推動(dòng)新能源和可再生能源高質(zhì)量的躍升發(fā)展，積極發(fā)展分布式新能源就是重點(diǎn)工作之一。近年隨著我國新型能源體系加快構(gòu)建，能源保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐的同時(shí)，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力大、供給多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列的挑戰(zhàn)，分布式能源系統(tǒng)作為一種新型的能源供應(yīng)方式，以就近供應(yīng)、高效利用為特點(diǎn)，有效地解決了傳統(tǒng)能源供應(yīng)中的瓶頸問題。
對此加快分布式能源開發(fā)，將有助于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要舉措。有理由相信，在各方努力下，分布式能源開發(fā)利用將迎來更好更快地發(fā)展。而在可再生能源的利用、智能微電網(wǎng)的建設(shè)以及能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方面，分布式能源展現(xiàn)出了巨大的潛力和廣闊的前景。
在上述背景下，隨著我國能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級，分布式能源作為一種新型的能源利用方式，正日益受到國家的高度重視和社會的廣泛關(guān)注。值得注意的是，2024年《政府工作報(bào)告》提出，推動(dòng)分布式能源開發(fā)利用。這是“分布式能源”首次被寫入《政府工作報(bào)告》。
當(dāng)前我國分布式能源發(fā)展勢頭正好，裝機(jī)容量不斷增長。數(shù)據(jù)顯示，截止到2023年我國分布式能源累計(jì)裝機(jī)容量30736.19萬千瓦。
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三、分布式光伏發(fā)電進(jìn)入產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展期，成為風(fēng)電光伏發(fā)展的主要方式
分布式能源通常包括太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電、小型燃?xì)廨啓C(jī)、燃料電池、微型水力發(fā)電等。其中分布式光伏是市場主流，占比60%左右。
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分布式光伏發(fā)電作為分布式能源之一，在我國實(shí)踐中，通常包括戶用光伏、工商業(yè)分布式光伏。近年來，我國戶用分布式光伏快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模跨越式發(fā)展。到目前分布式光伏已成為風(fēng)電光伏以及分布式能源發(fā)展的主要方式。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2023年我國分布式光伏累計(jì)裝機(jī)容量253GW，同比增長60.5%，占光伏裝機(jī)總規(guī)模的42%；新增裝機(jī)容量達(dá)到了96.29GW，同比增長88.4%。預(yù)計(jì)2024年我國分布式光伏累計(jì)裝機(jī)量將達(dá)到317GW，新增裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將達(dá)到111.87GW。
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地區(qū)分布來看，截至2023年年底，我國前十大分布式光伏裝機(jī)省份均位于中東部地區(qū)，包括山東、河南等。值得注意的是，目前我國分布式光伏的市場已經(jīng)開始呈現(xiàn)出往南移的趨勢，江蘇、安徽、浙江等南方省份增速在加快。
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四、當(dāng)前分布式能源仍樣面臨諸多挑戰(zhàn)，并網(wǎng)消納問題尤為突出
雖然當(dāng)前我國分布式能源發(fā)展勢頭正好，然而仍面臨這諸多挑戰(zhàn)，例如并網(wǎng)消納問題、成本下降空間、技術(shù)革新需求、體制機(jī)制創(chuàng)新、政策完善等。為此，應(yīng)做好項(xiàng)目立項(xiàng)科學(xué)論證，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)分布式能源開發(fā)利用及生產(chǎn)區(qū)域自平衡以及參與電力市場交易。
中國分布式能源行業(yè)面臨的制約因素
| 制約發(fā)展因素 | 相關(guān)情況 |
| 政策支持不夠穩(wěn)定和持續(xù) | 在過去15年中，中國分布式能源政策不斷演進(jìn)和發(fā)展。從最初的補(bǔ)貼政策到后來的電價(jià)政策，再到現(xiàn)在的市場化改革，政策目標(biāo)和手段都有所調(diào)整。然而，在這個(gè)過程中，也出現(xiàn)了一些問題，如政策執(zhí)行力度不夠、補(bǔ)貼資金缺口較大、電價(jià)形成機(jī)制不完善等。這些問題導(dǎo)致了分布式能源投資者和用戶的信心動(dòng)搖，影響了項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。而在2020到2025年期間，現(xiàn)行的政策支持將逐步取消 ，分布式能源將轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向和競爭模式。這對于分布式能源行業(yè)來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，需要及時(shí)做好應(yīng)對措施。 |
| 技術(shù)水平和創(chuàng)新能力有待提高 | 雖然我國已經(jīng)擁有了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的分布式能源技術(shù)產(chǎn)品 ，但與國際先進(jìn)水平相比還有一定差距。特別是在關(guān)鍵設(shè)備、系統(tǒng)集成、智慧管理等方面還存在一些短板。此外，我國分布式能源技術(shù)創(chuàng)新體系還不夠完善，缺乏有效的協(xié)同機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和評價(jià)機(jī)制。這些問題限制了我國分布式能源技術(shù)水平的提升和應(yīng)用范圍的拓展。 |
| 資源配置和利用效率不高 | 我國擁有豐富多樣的可再生能源資源 ，但由于地理位置、氣候條件等因素影響，在某些地區(qū)或時(shí)段可能出現(xiàn)供需失衡或棄光棄風(fēng)現(xiàn)象。同時(shí)，在傳統(tǒng)電網(wǎng)體系下，分布式能源并網(wǎng)接入存在一定難度，并不能充分發(fā)揮其靈活性優(yōu)勢。此外，在用戶側(cè)方面，由于缺乏有效的需求響應(yīng)機(jī)制、儲能設(shè)施以及多元化消費(fèi)模式等措施 ，也造成了部分用戶對于分布式能源服務(wù)需求不足或滿意度低下。 |
| 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維水平有待完善 | 作為一種新型供電方式，分布式能源需要與傳統(tǒng)電網(wǎng)進(jìn)行有效互動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)與其他公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（如燃?xì)饩W(wǎng)、供熱網(wǎng)等）以及信息通信網(wǎng)絡(luò)（如物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等）之間的協(xié)同配合。這就要求相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施具備高度智慧化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等特征。然而，目前我國在這方面還存在一些不足，如智能電表普及率不高、數(shù)據(jù)采集和分析能力不強(qiáng)、信息安全保障機(jī)制不健全等。這些問題影響了分布式能源的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，也增加了運(yùn)維成本和風(fēng)險(xiǎn)。 |
| 并網(wǎng)消納問題仍存在 | 我國當(dāng)前以集中式大電網(wǎng)為主導(dǎo)的模式。基層缺少并網(wǎng)電壓、配電網(wǎng)建設(shè)，滿足分布式能源的并網(wǎng)需求存在一定的滯后性。 |
資料來源：公開資料整理，觀研天下整理
其中并網(wǎng)消納問題尤為突出，仍在政策、市場技術(shù)等方面綜合施策來解決。2024年10月9日，國家能源局印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》。對分布式光伏的項(xiàng)目類型、上網(wǎng)模式等方面提出了新的規(guī)定。近期，國家能源局又對2024年電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的七起分布式光伏并網(wǎng)接入等典型問題進(jìn)行通報(bào)。（ww）
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